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食物中毒频频 食品安全再敲警钟

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食物中毒频频发生8月17日，北京市丰台区某工地49名民工在食用带有扁豆的饭菜后，几个小时内不同程度发生食物中毒症状。而作为塑料制品中不可缺少的重要原材料在此前，从6月14日至7月9日，北京市接连发生了23起食物中毒事件，中毒人数457人。截至8月10日，北京今年已发生32起食物中毒事件，共有693人中毒。不光是北京，近期全国各地食物中毒的事件也大有上升之势———8月22日，贵州省赤水市五里村130人食物中毒；8月24日，南昌市12.060多人在宴会后食物中毒；此前苏州工业园区内，500多民工发生集体食物中花中西施毒。

据专家介绍，食品安全问题产生的原因主要有两种情况：一种主要体现为食品的各项卫生指标未能达标，如农药、兽药残留或含有化学性有毒有害物质，这些问题一般产生于生产和运输过程当中，不易为消费者觉察和认识；另一种情况则发生在销售与加工过程中，或人为故意制假售假，或无意识添加国家明令禁止添加的物质，直接由病菌及有害物质污染造成。

多头监管职责不清

在管理上，食品安全问题远远超越了卫生的范畴，有时一个环节多个部门插手，有时多个环节一个部门监督，整个体制错综复杂。以猪肉为例，从生猪生产到猪肉上市，这一过程涉及农委、商委、动检、质检、卫生、工商等6个部门和一个市场管理处，如果猪肉进入肉食厂进行加工，还要经过轻工部门一关。

在北京石景山区某集贸市场，几个猪肉摊贩向讲述了猪肉的“安检程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，然后就可以放心地出售了。同时，这里的猪肉除了被检疫、工商、质检、卫生等部门经常检查或抽查外，还多了市场主办部门复检这道环节。猪肉类复检员颜先生说，他们要求摊贩必须从定点屠宰厂进货，每天第一件事就是检查猪身上有没有检疫章和屠宰厂的印章，因此猪肉出现问题的可能性不大。问如果屠宰厂出来印章齐全的猪肉本身有问题，市场检验出来的可能性大不大时，他摇了摇头说：“那就不是我们的了。”

源头治理存在真空

食品进入市场之前，有谁在监管其安全问题？农业部曾经对数千户农民使用农药的状况进行调查，其中80％的农民对于休药期的概念一无所知。央视上周更是曝光了河北某“无公害蔬菜示范基地”，菜农晚上喷洒国家明令禁止的剧毒农药。

新探健康发展研究中心研究员陈春明认为，作为食品原料的农产品生产领域，主体是千家万户的分散农户，监管起来十分困难。

在食品安全监管体系当中，检测工作至关重要。拿蔬菜来讲，大钟寺市场是北京市最早建立农残检测室的批发亮叶龙胆市场。农业部启动这个项目投入了30万元，而为了维持这个检测室，市场每年都要投入20万元。就这样，每天也只能检测20多个样品。检验一个样品花3个小时，不等出结果，菜贩的蔬菜早就卖光了。即便抽检到不合格蔬菜，市场也无权处罚，顶多将信息报给产地。国务院发展研究中心农村部部长韩俊认为，目白穗花前我国食品安全弹簧实验机应予以更换检查电路板是不是受潮或有油污管理体制条块分割问题非常突出，一个有效的食品安全监管体系应该以清楚、合理、科学的食品法律体系为基础。在此基础上，应建立统一、权威的食品质量安全标准和检验检测体系。